Bestrijding illegale bewoning van recreatiewoningen in gemeente Goedereede heeft alle aandacht van college

* Aanpak is nodig omdat het in strijd is met bestemmingsplan *

* Een gewaarschuwd mens telt voor twee! *

Op 1 april j.l. stond er in de krant een persbericht van de gemeente Goedereede, waarin zij aankondigde ernst te gaan maken met de aanpak van illegale bewoning van vakantiewoningen. Op de jarenlange gedoogsituatie zou handhavend worden opgetreden, waarbij ook de bestaande permanente bewoning zou worden aangepakt. We vroegen wethouder A.C. Lokker naar de stand van zaken op dit moment.

Evenals in vele recreatiegemeenten elders in het land blijkt dat ook in de gemeente Goedereede illegale bewoning van recreatieverblijven plaatsvindt. Het is geen geheim dat er op vrijwel alle recreatieparken in de gemeente Goedereede, vakantiewoningen het hele jaar door worden bewoond. Er zijn mensen die hun eigen huis verkopen en in een veelal goedkopere recreatiewoning hun intrek nemen. Ook schijnt het dat recreanten, de gemeente Goedereede zó aantrekkelijk vinden, dat ze er voor kiezen om zich permanent te vestigen in de gemeente. En wat ligt er dan meer voor de hand dan dat ze 'voorgoed' hun vakantiebungalow tot hun domicilie kiezen. Toch zijn het niet alleen mensen van buiten de regio, die zich in de gemeente vestigen. Sommige pas getrouwde stellen, verkiezen een recreatiewoning boven de - soms - lange wachttijd op de lijst van woningzoekenden. De hierboven geschetste ontwikkelingen breiden zich de laatste jaren steeds meer uit. In de ogen van menig gemeente - en provinciebestuur - is dit een ongewenste zaak. Zo ook voor het college van Goedereede. De langzame groei van de illegale bewoning van vakantiewoningen wil de gemeente aan banden leggen en, zo mogelijk, terugdringen.

Permanente bewoning

Wethouder Lokker bevestigt dat de laatste jaren de permanente bewoning van vakantiewoningen langzaam toeneemt. Als oorzaken noemt hij allereerst de ontsluiting van de gemeente Goedereede. De aanleg van dammen en brug, die Goeree-Overflakkee uit het isolement haalden, hebben tot gevolg gehad dat ook de recreatie toenam. En met de toename van die recreatie schoten de recreatieterreinen als paddestoelen uit de grond. "In het begin nodigden de vakantiebungalows nog niet uit tot permanente bewoning. Maar doordat er door de overheid meer eisen werden gesteld aan de kwaliteit van die woningen, was het gevolg dat de kwaliteit van dergelijke woningen gelijk kwam te staan met huizen voor permanente bewoning", aldus Lokker. Het gevolg was dat enkele van deze woningen permanent wreden bewoond. In het begin werd dergelijke illegale bewoning door het gemeentebestuur te weinig onderkend. Lokker denkt dat dit kwam doordat de bestuurders toen nog niet de consequenties konden overzien, die er aan permanente bewoning vastzaten. Ook herinnert hij zich nog dat er in het verleden vaak geen politiek draagvlak bleek te zijn om handhavend op te treden; Over een spionerende opsporingsambtenaar, die verdachte huisjes in de gaten hield, waren de bestuurders niet zo enthousiast. Met de toename van steeds meer permanente bewoning van vakantiehuizen, kwam het besef dat er toch tegen moest worden opgetreden. Ook de consequenties die permanente bewoning van vakantiehuizen met zich meebrengt werd langzamerhand door de overheid erkent. Wethouder Lokker wijst erop dat de openbare voorzieningen, zoals verenigingsgebouwen en scholen berekend zijn op een aantal inwoners van de gemeente. "Als er dan een groep mensen bijkomt, die niet geregistreerd staat als inwoner van de gemeente, zou dit bij verdere groei problemen kunnen geven", zo verduidelijkt Lokker de nevenverschijnselen van het illegaal bewonen van recreatiewoningen.

 

Niet gecharmeerd

Lokker weet ook dat er beheerders van recreatieterreinen zijn die niet zo gecharmeerd zijn van de permanente bewoning. "Er wonen in de zomermaanden een grote groep recreanten tussen hen die permanent op het terrein verblijven. Ik weet dat dit in plaatsen elders in het land behoorlijke irritaties kan oproepen, want een vakantievierende bevolking is toch altijd wat luidruchtiger dan hen die de huizen gebruiken om er permanent in te wonen. Het is daarom ook in het belang van de recreatieondernemers dat dergelijke irritaties achterwege blijven. en bovendien worden de permanent bewoonde huizen aan de recreatievoorraad onttrokken en dit kan toch nooit de bedoeling zijn", aldus Lokker. De wethouder wijst erop dat er ook nog een ander gevaar dreigt, want de Inspectie van het Ministerie van VROM gaat er vanuit dat de gemeente handhavend optreedt tegen illegale bewoning van vakantieverblijven. Als de gemeente te weinig controle en maatregelen neemt, bestaat het gevaar dat de overheid de permanent bewoonde huizen bij het door de overheid toegewezen woningcontingent worden getrokken. Het college van Goedereede wil dit in ieder geval voorkomen en zal daarom in de 'handhavingsnota', die nog in ontwikkeling is, duidelijk beleid neerleggen, waarin wordt verwoord hoe de gemeente gaat optreden om het illegale bewonen tegen te gaan. Lokker wijst erop dat ook in het collegeprogramma duidelijk vermeld wordt dat er tegen illegale bewoning moet worden opgetreden.

 

Complex

Al wil het college handhavend optreden, toch erkent Lokker dat optreden tegen illegale bewoning 'een complexe zaak is'. Volgens de wethouder zijn er in het verleden voorbeelden aan te wijzen, waarbij de rechter geen genoegen nam met het door een gemeente aangedragen bewijsmateriaal. Toch lijkt er in deze situatie een kentering te komen. "De gemeenten hebben nu wat meer mogelijkheden gekregen om controlerend op te treden binnen de juridische grenzen". Als voorbeeld van het moeilijk bewijzen van permanente bewoning noemt Lokker degenen die het zich kunnen permitteren om de hoofdwoning aan te houden en tweede woning permanent te gaan bewonen. Het is dan moeilijk bewijs te leveren dat de bewoners enige tijd van het jaar in hun andere huis wonen.

Gemakkelijker is het aantonen van illegale bewoning als een jongen en een meisje na hun trouwen een recreatiewoning betrekken, maar het postadres nog bij één van de ouders laat. via het kadaster kan dan nagegaan worden welk huis op wiens naam staat. Als een dergelijk geval bekend is gaat er in ieder geval een brief naar de desbetreffende bewoners toe, waarin ze er op gewezen worden dat permanente bewoning van een vakantiehuis illegaal is. Wordt er dan nog niet gereageerd, dan kan de gemeente een dwangsom opleggen en tenslotte de strijdigheid met het bestemmingsplan beëindigen. Lokker hoopt echter dat het zover niet zal komen. "In ieder geval telt een gewaarschuwd mens voor twee".

De bewoners handelen namelijk in strijd met het bestemmingsplan. En dit blijkt de voornaamste reden te zijn waarom de Goereese bestuurders de illegale bewoning van vakantiewoningen aan wil pakken. "Iedere burger die een bouwvergunning aanvraagt, dient te voldoen aan de eisen die gesteld worden in het bestemmingsplan. Daarom zou het van rechtsongelijkheid getuigen als we de illegale bewoning - dus tegen het bestemmingsplan - zouden toelaten", aldus Lokker. De gemeente zal dus strenger gaan controleren of de genoemde woningen niet permanent bewoond worden. Ondanks dat het moeilijk is om aan te tonen dat er inderdaad illegaal gewoond wordt lijkt Lokker er van overtuigd dat de gemeente wel mogelijkheden heeft om tegen de illegale bewoning op te treden. "Maar we moeten wel subtiel te werk gaan", volgens Lokker. Lokker heeft geen exacte cijfers over de hoeveelheid vakantiewoningen die permanent bewoond worden. Hij schat het aantal op 'enkele tientallen'.

Starterswoningen

Op de vraag of het in de gemeente Goedereede niet moeilijk is om als 'starter' de woningmarkt binnen te gaan en dat men het daarom maar noodgedwongen zoekt in vakantiewoningen, antwoordt Lokker dat er de laatste jaren wel een behoorlijk aantal starterswoningen in de sociale sector zijn gebouwd. Maar hij constateert wel dat de starterswoningen binnen enkele jaren, veel duurder, worden doorverkocht en daardoor aan de doelgroep wordt onttrokken. En dat vindt hij een verkeerde zaak. In de gemeente wordt geprobeerd om zoveel mogelijk doorstroming te houden in de woningmarkt, dus van starterswoning naar twee-onder-één-kap woningen en vervolgens naar de vrije sector. Er moet, volgens de wethouder, een gezonde doorstroming zijn op de woningmarkt, "want bouwen voor ouderen is ook bouwen voor jongeren. Hij denkt ook dat het wel meevalt met het gebrek aan woningen voor starters, want er zijn gevallen bekend, waar een aangeboden woning werd geweigerd en er volgens een recreatiewoning werd gekocht.

Voor de toekomst verwacht Lokker dat het wel mee zal vallen met de illegale bewoning van vakantiewoningen, zéker als de gemeente een streng beleid in deze zaak gaat volgen. Hij verwacht hierbij ook medewerking van makelaars en notarissen; "Ook zij hebben een taak om kopers er op te wijzen dat wonen in het recreatiegebied geen permanent gebeuren mag zijn".

Bron: Eilanden Nieuws, 25 juli 2003